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在近日結(jié)束的第五屆(jiè)綠色財(cái)富(fù)論壇上,環境保(bǎo)護部核(hé)與輻射安全中心主(zhǔ)任田佳樹告訴記者,目前我國正在(zài)開展《電機中(zhōng)長期發展規劃(2005—2020年(nián))》的調(diào)整研究工作,預計到2020年,我國將邁入電機大國(guó)行列,電機的裝機容量(liàng)將達到7500萬千瓦以上、在建(jiàn)4000萬千瓦以上。在未來相當長的時間內(nèi),我國(guó)將是世界電機在建(jiàn)裝機容量最(zuì)大的國(guó)家,“然而,在(zài)實現國家電機中長期規劃目標的過程(chéng)中,我國的電機安全監管工(gōng)作(zuò)正(zhèng)麵臨著標準不一、多部門管(guǎn)理(lǐ)、人(rén)才不足等問題的挑戰(zhàn)”。
田佳(jiā)樹介紹說(shuō),挑戰(zhàn)之一是法規標準(zhǔn)滯後、不一。目前我國已建(jiàn)成(chéng)的11台電機機組,處於多(duō)種電機技術(shù)共存(cún)的(de)狀態,其中既(jì)包括二代改進型,也包括從美國、法國、加拿大及俄(é)羅斯等國引進的EPR、AP1000、CANDU、高溫氣冷堆以及我國自主設計的30萬和(hé)60萬千瓦機(jī)組(zǔ)。由於其係(xì)統、堆型、技術標(biāo)準及工藝各不相同(tóng),所(suǒ)以(yǐ),它們的運行和管理(lǐ)模式也是多(duō)種多樣的,很難統一(yī)標準(zhǔn)及規範(fàn),給安全監管工作帶來很(hěn)大難度(dù)。而加快電機(jī)法規標(biāo)準體(tǐ)係(xì)建設,製定出自主化的我國電機設備設計製造(zào)標準體係(xì),不但是目(mù)前電機安(ān)全(quán)管理的需要,同時(shí)也是我國未來實現電機設計自主化、電機生(shēng)產批量化及國產化(huà)的基(jī)礎。
目前我國電機管理的主要機構(gòu)及部門共有8個,包括國(guó)務院國(guó)家電(diàn)機自主化工作領導小組(zǔ)、國家原子能機構(gòu)、工業和信息化(huà)部、國家發改委、國家能源(yuán)局、國家環(huán)保部以及中國電力(lì)企業聯合會等。這(zhè)些部門分(fèn)別負責製定電機(jī)能源戰(zhàn)略規(guī)劃、項目建(jiàn)設審(shěn)批、安全監管(guǎn)及(jí)行業自(zì)律等工作。對此,工程師石琳認為(wéi),這種(zhǒng)多部門、多環節(jiē)、分散式的(de)管(guǎn)理(lǐ)體製,致使我國的(de)電機管理運行效率低下,顯(xiǎn)然(rán)不能適應我國電機快(kuài)速發展的需要。完善管理體製,是(shì)目前我國電機發展麵臨的挑戰之二(èr)。
此外,電(diàn)機(jī)的快(kuài)速發展(zhǎn),還導致了(le)短期內(nèi)核工(gōng)業界人才稀缺(quē)及能力(lì)不足等(děng)問題。田佳樹解釋(shì)說:“這不僅包括高素質工程技術和工(gōng)程管(guǎn)理人才稀缺,核設備製(zhì)造能力、核島建設安裝能力以及研發設計(jì)能(néng)力的(de)不(bú)足,也包括安全監管機構、人力(lì)和能力的不足。”人才不足,是(shì)我國電機發(fā)展麵臨(lín)的第三個挑戰。
按照我國《電機中長期發展(zhǎn)規劃》的目標,到(dào)2020年我國的電機總(zǒng)裝機量(liàng)將超過法國(guó)及日本,接近(jìn)美國,與我國總體(tǐ)經濟發展水平相匹配。為達到這個目標,必(bì)須立(lì)即解(jiě)決上述三個問題。對此田(tián)佳樹建議,設(shè)立獨立的核(hé)能技術發(fā)展組織體係;盡快完善我國核安全、輻射安全以及輻射環(huán)境監測的(de)法律法規體係建(jiàn)設,建(jiàn)立核安全相關技術標準認(rèn)可機製、管理辦法及工作(zuò)程(chéng)序;建立相對獨立和較為完整的(de)核與輻射安全監(jiān)管(guǎn)技術能(néng)力體係,提高監管人員數(shù)量並盡快掌(zhǎng)握(wò)技術規範(fàn)、技術審查及分析評價等核心技術;建(jiàn)立(lì)電機(jī)廠(chǎng)安(ān)全(quán)評價指標體係,提高電機工程公(gōng)司的準入條件;建立全國聯網的放射源監管係統(tǒng)及完(wán)善全國輻射環境監測網絡體(tǐ)係。同時,建(jiàn)立公眾參與和信(xìn)息公開製(zhì)度(dù),提高(gāo)公眾的安全接受(shòu)程度。
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